——訪全國政協(xié)常委、國家測繪地理信息局副局長李朋德

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    曾經(jīng)是第十屆、第十一屆全國人大代表的國家測繪地理信息局副局長李朋德，今年有了新的身份，成為全國政協(xié)委員，剛剛被選舉為第十二屆全國政協(xié)常委。在此次政協(xié)會議上，李朋德提交了6個提案、兩個社情民意反映和一個大會發(fā)言，涉及的內(nèi)容十分豐富。作為測繪地理信息界的“老兵”，李朋德最關(guān)心的是我國測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展；作為全國政協(xié)委員，他的視野則是整個國家利益。
    地理信息產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，不僅在國家信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了顯著作用，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保持社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。但是，李朋德認(rèn)為，當(dāng)前我國地理信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中依然存在挑戰(zhàn)：一是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放度低，致使地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約；二是缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力和水平還顯不足，需要通過加大創(chuàng)新謀求突破。為此，李朋德建議，將地理信息產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體內(nèi)容有三點：
    一是把地理信息產(chǎn)業(yè)納入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)。地理信息產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，從戰(zhàn)略和全局的高度提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重大政策措施，加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，努力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造有利于地理信息企業(yè)發(fā)展的公平、公正、有序、寬松的市場環(huán)境，促使地理信息在經(jīng)濟(jì)社會各方面得到廣泛應(yīng)用，盡快成為國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐和倍增器。
    二是調(diào)整地理信息保密政策，促進(jìn)多元投資主體進(jìn)入。要加快制定和發(fā)布地理信息分層定密方案，解決定密過寬問題，制定和修訂涉密地理信息使用管理辦法、地理信息市場監(jiān)督管理條例、地理信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)登載傳播管理辦法等，以利于多元投資主體廣泛參與地理信息產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)地理信息共享法規(guī)建設(shè)，建立共享機(jī)制，規(guī)范共享行為，切實突破地理信息資源開發(fā)利用的瓶頸，使其更加適應(yīng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
    三是加強(qiáng)對地理信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。地理信息產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，地理信息應(yīng)用工程涉及面大、投資高、技術(shù)復(fù)雜，涉及部門多。地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)和推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享等；需要建立地理信息產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管體系；需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理確定準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格規(guī)范市場行為，加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位資質(zhì)管理、從業(yè)人員資格管理、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理、地理信息提供和使用許可管理、地理信息安全管理等，使企業(yè)在公正、公開、公平的競爭環(huán)境中發(fā)展。
    南極大陸是尚未開發(fā)的資源寶庫和全球氣候變化的驅(qū)動器，也是地球上領(lǐng)土歸屬懸而未決的特殊地區(qū)。李朋德說，南極測繪是維護(hù)我國和平利用南極權(quán)益的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先行性工作，組織開展南極測繪工作是國家測繪地理信息局義不容辭的職責(zé)。李朋德建議：在“十二五”期間，投入約5億元專項資金，實施“中國南極測繪工程”，初步建成數(shù)字南極地理空間框架。即利用我國現(xiàn)有極地考察支撐平臺，應(yīng)用適合極地冰雪環(huán)境特點的自主創(chuàng)新技術(shù)，圍繞南極大陸重點科考區(qū)域及周邊重點海域，建設(shè)南極測繪基準(zhǔn)與測量控制系統(tǒng)，實現(xiàn)中小比例尺地圖對南極大陸的全覆蓋，為宣示我國在南極的國家權(quán)益與政治主張儲備戰(zhàn)略性信息資源；獲取星載、機(jī)載觀測數(shù)據(jù)，測繪大中比例尺地形圖數(shù)據(jù)，為我國南極科學(xué)考察和資源調(diào)查提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)；開展冰上、冰下和水下測繪工作，為監(jiān)測全球性氣候變化和探索地球科學(xué)奧秘提供地理信息輔助工具。
    李朋德提交的提案中還涉及加強(qiáng)天地圖建設(shè)和應(yīng)用、把智慧地球建設(shè)列入國家重大科學(xué)專項、加強(qiáng)國家地球遙感影像統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲、改進(jìn)科技項目經(jīng)費管理方式、健全廢舊電池回收制度等方面。