8月2日和8月3日，自然資源部陸續(xù)出臺《自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）和《關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號）文件，部分用地審批政策存在延續(xù)、重申和變化等情況，主要體現(xiàn)在：

一、超出原規(guī)劃的建設項目可采用預支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地

對于超出原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的建設項目，銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，將項目用地用海布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”，采用預支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。

二、實行計劃指標重點保障

對納入國家重大項目清單、國家軍事設施重大項目清單的項目用地，以及納入省級人民政府重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，由部直接配置計劃指標。

三、允許分期分段辦理農用地轉用和土地征收

分期建設的項目，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案或可行性研究批復中明確的分期建設內容，分期申請建設用地。線性基礎設施建設項目正式報批用地時，可根據(jù)用地報批組卷進度，以市（地、州、盟）分段報批用地。農用地轉用和土地征收均在省級人民政府權限內的，可以縣（市、區(qū)）為單位分段報批用地。

四、允許服務于鐵路工程施工的制梁場、拌合站辦理臨時用地手續(xù)

服務于鐵路工程施工的制梁場、拌合站可以辦理臨時用地手續(xù)。土地復墾方案通過論證，業(yè)主單位簽訂承諾書，明確了復墾完成時限和恢復責任，確保能恢復種植條件的，可以占用耕地，不得占用永久基本農田。

五、重大建設項目占用永久基本農田政策有調整

與《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地的預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）相比，增加了“原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎設施、民生發(fā)展等項目”可以占用永久基本農田。

六、允許國家重大項目以承諾方式落實耕地占補平衡

對黨中央、國務院以及國務院推進有效投資重要項目工作協(xié)調機制確定的國家重大建設項目，允許以承諾方式落實耕地占補平衡，需省級人民政府明確兌現(xiàn)承諾的期限和落實補充耕地方式；且兌現(xiàn)承諾期限原則上不超過2年，到期未兌現(xiàn)承諾的，部直接從補充耕地儲備庫中扣減指標，承諾政策有效期至2023年3月底。

七、簡化用地預審審查

預審階段，涉及規(guī)劃土地用途調整的，重點審查是否符合允許調整的情形，但在申請辦理農用地轉用和土地征收時，須提交規(guī)劃土地用途調整方案；涉及占用生態(tài)保護紅線的，重點審查是否符合允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍。

八、線性工程用地調整審批辦法

因地質災害、文物保護等不可抗力因素確需調整用地范圍的，經(jīng)批準項目的行業(yè)主管部門同意后，建設單位可申請調整農用地轉用和土地征收。項目建設方案調整，調整后的項目用地總面積、耕地和永久基本農田規(guī)模均不超原批準規(guī)模，或者項目用地總面積和耕地超原規(guī)模、但調整部分未超出省級人民政府土地征收批準權限的，報省級人民政府批準；調整后的項目用地涉及調增永久基本農田，或征收耕地超過35公頃、其它土地超過70公頃，應當報國務院批準。調整用地涉及新征收土地的，應當依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原集體經(jīng)濟組織使用。

九、縮小用地預審范圍

五種情形不需申請辦理用地預審：（1）經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃（含土地利用總體規(guī)劃）確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設項目；（2）“探采合一”和“探轉采”油氣類及鉆井配套設施建設用地；（3）具備直接出讓采礦權條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地；（4）露天煤礦接續(xù)用地；（5）水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地。

十、優(yōu)化供地程序

在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎設施項目，土地征收和農用地轉用經(jīng)批準實施后，直接核發(fā)國有土地使用權劃撥決定書。