1.城市設計的起源

關于城市設計的理論方法研究由來已久，最早甚至可以追溯到公元前5世紀的古希臘古羅馬時期，如雅典衛(wèi)城的半軸線半自由式布局、古羅馬城市中強調(diào)的圍繞公共建筑和廣場布局的雛形，都是對城市建設中圍繞空間如何利用做出的實踐；城市設計（Urban Design）一詞真正出現(xiàn)在1950年，很多設計師和理論家對這一名詞的定義都有自己獨特的看法，普遍接受的定義是“城市設計是一種關注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關注城市公共空間的一門學科”。城市作為一種復雜而多元的有機體，如何通過設計提升其空間品質，更好的為人們服務，一直以來都是一個值得思考的問題。

2.城市設計的理論（以《城市印象》為例）

想要設計好“城市”就必須先認識城市。記得第一次接觸凱文·林奇的《城市印象》（The Image of the City）一書是在大三城市設計的理論課上，書中通過心理學領域的研究方法，將人們對城市的印象歸納為五種元素，對城市設計研究領域產(chǎn)生非常大的影響。凱文·林奇認為：對于任何一個特定的城市，都存在著一個公共印象，那是許多個體印象中共同的部分；或者是存在著一系列的公共印象，每一種都代表著一大批城市居民，而城市設計就應該用來強化這些印象，而不是弱化它們，這些印象內(nèi)容總結為五類元素：道路（Path）、邊界（Edge）、區(qū)域（District）、節(jié)點（Node）、地標（Landmark）。其中，道路，是人們運動的軌跡，如街道、步道等等；邊界是一種線性元素，是不同屬性的空間之間劃分的界限；區(qū)域是在城市中，中等尺度或大尺度的組成單元；節(jié)點就是標識點，是城市中人們所能進入的重要戰(zhàn)略點，是旅途中抵達與出發(fā)的聚焦點；地標是另一類型的參照點，人們身處它們外部，而并不進入其中。城市就是通過這些空間要素的各種組合方式給人們留下了深刻的印象，從而讓人們能更有辨識度的去描述、認識或解讀一個城市。

3.國土空間規(guī)劃下的城市設計改革

面對當下生態(tài)文明建設和國土空間規(guī)劃的推進，過去經(jīng)典的城市設計理論還能否在新一輪國土空間規(guī)劃體系中得到延續(xù)，是否還能像過去的城市規(guī)劃那樣發(fā)揮科學引導和實踐創(chuàng)新的價值，值得我們每一個規(guī)劃人深入思考。過去的城市設計作為城市規(guī)劃體系的“調(diào)味劑”而存在，更是被行業(yè)內(nèi)調(diào)侃為掛在墻上的“藍圖”，效果圖做得高大尚，但并沒有什么法定地位，起不到規(guī)劃管控的目的，曾一度淪為給地方領導”畫大餅”的噱頭，甚至被作為非法修改規(guī)劃的“擋箭牌”。2021年5月，隨著自然資源部國土空間規(guī)劃局發(fā)布了《國土空間規(guī)劃城市設計指南編制說明》，進一步明確了城市設計在新一輪國土空間規(guī)劃體系下的法定地位和重要作用，它是營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，是國土空間高質量發(fā)展的重要支撐，貫穿于國土空間規(guī)劃建設管理的全過程，對實現(xiàn)國土空間的生態(tài)-空間-景觀關系的一體化，提升“一張藍圖”制定的科學性和藝術性，提高規(guī)劃編制和管理水平具有重大意義。

4.國土空間規(guī)劃下的城市設計思考（以城市設計“五要素”為例）

過去我們做的城市設計更多的側重于城市建成區(qū)的重要地段，更多的是結合城市設計“五要素”對點、線、面的空間進行強化和提升，更多的是對道路、河流、界面和片區(qū)建筑風貌、景觀風貌及一些公共空間的整體引導和詳細設計，過分局限與城市、街區(qū)、道路，甚至是建筑、鋪裝等細節(jié)之處，往往忽略了更加宏觀的尺度下 “城市設計”與自然環(huán)境的融合，城市設計不單單是一種美學，同時它應該具有一定的實用功能，古人所說的“象天法地”、“天人合一”和當下的“因地制宜”、人與自然和諧相處不謀而合，我們在學習西方城市設計理論的同時，更應該了解自己的文化，從蘇州園林的“移步一景”，到錢學森提出的“山水城市”，再到吳良鏞的“人居環(huán)境”，當下的城市設計更應該強調(diào)“順其自然”而非“人工改造”，我們可以將城市五要素的分析方法和傳統(tǒng)的自然哲學相結合，打造國土空間規(guī)劃下科學美、自然美、人文美的生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間。

道路——從過去城市發(fā)展的“骨架”，到現(xiàn)在鄉(xiāng)村“田水路林村”景觀格局的重要組成因素，道路從過去單一的交通功能，逐漸具有景觀廊道、資源引導和創(chuàng)造公共空間等功能；本輪國土空間規(guī)劃就要發(fā)揮道路的復合功能，加快區(qū)域一體化建設，推進全域全要素資源的流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；

邊界——過去的規(guī)劃我們只強調(diào)“范圍”，對范圍內(nèi)資源的屬性缺少統(tǒng)一的認識，往往導致資源的管控邊界不清晰、存在重疊沖突等問題，為后期的規(guī)劃、建設和管理帶來諸多的不便；本輪國土空間規(guī)劃就要以“一張圖”為底，協(xié)調(diào)好各要素分類，通過生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，管控好全域國土空間資源，在資源的保護與利用上探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路；

區(qū)域——過去我們說到“區(qū)域”，一般僅局限與和城鎮(zhèn)發(fā)展相關的空間單元，隨著城鎮(zhèn)的不斷擴張，區(qū)域作為城鎮(zhèn)發(fā)展的載體，已難負重荷，大城市問題日益突出，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞；本輪國土空間規(guī)劃就是要以資源保護為出發(fā)點，改變過去經(jīng)濟快速發(fā)展時期的“擴張式規(guī)劃”，以“反規(guī)劃”的理念留好城鎮(zhèn)發(fā)展的藍綠空間、保護好城市歷史文化空間，真正將城市融于區(qū)域大尺度的自然山水和歷史文脈之中，打造一批現(xiàn)實版的“田園城市”、“森林城市”和“山水城市”；

節(jié)點——說到“節(jié)點”，人們會想到一個城市中具有記憶點的某個公園、某個建筑或是某個公共空間，這個詞似乎只出現(xiàn)在城市之中，那鄉(xiāng)村需要節(jié)點嗎？除了大片的林地、農(nóng)田、村落，似乎以自然環(huán)境為本底的村莊難以形成讓人印象深刻的記憶點；近年來我們總是提到要實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興、留住鄉(xiāng)愁”，往往忽視了鄉(xiāng)村也有他的獨特性，城市的節(jié)點需要精心設計，鄉(xiāng)村的節(jié)點也需要精心設計，也許是一個熙熙攘攘的小集市、也許是村口一顆百年的老槐樹，再或者是一間破敗不堪的泥土房，只要是能留住鄉(xiāng)村記憶的地方，都應該結合地域文化特色被認真保護和精心設計，成為鄉(xiāng)村空間的“亮點”。像新一輪國土空間規(guī)劃中提到的那樣：要傳承地方文化，延續(xù)空間特色，運用本土材料，展現(xiàn)獨特的村莊風貌，只有將鄉(xiāng)村放在與城市并重的位置，才能更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

地標——一個有文化底蘊的地方都應該有“地標”，用以紀念城市歷史，傳承城市文明，弘揚城市文化。面對當下如火如荼的城市開發(fā)與建設，很多城市都喜歡標新立異、耗時費力的去建一些標新立異的建筑，而對傳統(tǒng)的老街區(qū)肆意拆遷和破壞，相較商業(yè)利益，老街區(qū)的建筑空間尺度小難以適應大規(guī)模的商業(yè)經(jīng)營活動，成為了只能看不能用的“擺設”，如何通過城市設計合理的“活化”利用好這些資源，讓他們成為真正的城市地標？結合本輪國土空間規(guī)劃的要求，在加強對周邊控制地帶的建設高度、建筑風貌的設計導控，形成良好的文化銜接，防止大拆大建的同時，培育更多小型的商業(yè)業(yè)態(tài)，加強公共政策的引導和傳統(tǒng)文化的宣傳，引導“文化+旅游”、“建筑+景觀”、“商業(yè)+人文”等多元的發(fā)展模式，打造城市活著的“地標”，讓人們記住這座城市、愛上這座城市。

著名規(guī)劃學者培根說過：“任何地域規(guī)模上天然地形的形態(tài)改變或土地開發(fā)，都應當進行城市設計”。作為一名規(guī)劃者，我們要貫徹好國家生態(tài)文明的發(fā)展理念，以先進的城市設計方法，通過設計思維將人工之美有機嵌入自然原真之中，使人工與自然融為有機整體，為實現(xiàn)全域“美麗國土”的目標而努力。