農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，農(nóng)耕文明隨著中國歷史不斷更迭演變。2018年黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[1]，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展模式過于片面化、單一化，鄉(xiāng)村建設與三產(chǎn)融合發(fā)展缺乏整合，需以全新的眼光進行布局規(guī)劃。
在此種形式下，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，相比較早提出的社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等，田園綜合體擁有廣闊的發(fā)展空間和前景，更加能夠吸引人群去鄉(xiāng)村休閑娛樂。田園綜合體通過對鄉(xiāng)村地域文化、自然生態(tài)以及勞動力資源的挖掘，在其范圍內(nèi)進行整體、綜合規(guī)劃與開發(fā)，讓原本結構單一的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變成為“農(nóng)業(yè) + 文旅 + 社區(qū)”綜合體[2]。以側重主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、鄉(xiāng)村田園社區(qū)建設以及各項經(jīng)濟增收的“田園綜合體”已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效模式。
改革開放序幕拉開后，中國農(nóng)村問題就被寫入了中央一號文件中。后來農(nóng)村問題一直被視為中國經(jīng)濟建設和發(fā)展的重要任務之一。
“田園綜合體”一詞最初是由張誠在其發(fā)表的論文《田園綜合體模式研究》（2012年）中提出，但就其概念的精準定義并無權威解答。
2017年，“田園綜合體”首次寫入中央一號文件，文件正式提出“田園綜合體”建設作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范[3]。隨后印發(fā)的《開展農(nóng)村綜合性改革試點實驗方案》中明確提出了第一批建設田園綜合體的試點地區(qū)，共計有18個省份參與此項活動，“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)——“無錫田園東方”成為第一個田園綜合體項目試點地區(qū)，自此田園綜合體開始出現(xiàn)在大眾視野。繼全國首個田園綜合體項目在陽山鎮(zhèn)成功落地實踐后，田園綜合體試點項目開始在全國各地推行，成為繼新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游等之后的又一農(nóng)村新型發(fā)展模式，旨在綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當前鄉(xiāng)村發(fā)展中代表創(chuàng)新突破的新思維模式[4]。
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側結構性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式[5]。
2017年，在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，內(nèi)地首個田園綜合體項目“無錫田園東方”落地實踐。田園東方集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑度假、田園生態(tài)居住于一體，提出“農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)”模式，將田園東方與陽山的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)與環(huán)保的理念，規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園等，是典型的互融開發(fā)模式。項目通過“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè))的有機結合與關聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住復合功能。
以旅游為先導+以產(chǎn)業(yè)為核心+開放式的運營模式
·文旅產(chǎn)業(yè)多樣化：項目區(qū)位交通便利，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和田園風光，依托自身優(yōu)勢，規(guī)劃有田園主體樂園、親子活動基地、采摘垂釣、旅游民宿等，將旅游資源與旅游產(chǎn)品結合，打造多樣化旅游特色。
·景田一體化：規(guī)劃發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，結合田園風光，種植大片的秋葵和紫蘇田，鄉(xiāng)景濃厚，采取農(nóng)場式運營理念，保留鄉(xiāng)村風貌，以新景觀的藝術形式賦予村莊新的生命，實現(xiàn)“景區(qū)+田園”一體化發(fā)展模式。
·農(nóng)業(yè)商業(yè)化：借助陽山優(yōu)質(zhì)的水蜜桃資源，改變運營理念，通過企業(yè)規(guī)范化運營，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成村莊基礎性產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎。
·居住方式創(chuàng)新化：規(guī)劃田園社區(qū)，開發(fā)集體建設用地，形成新的社區(qū)和小鎮(zhèn)。
項目通過田園綜合體建設，依托都江堰優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源和水利條件，形成“農(nóng)業(yè)集群+休閑產(chǎn)業(yè)集群”的格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要有獼猴桃、水稻、蔬菜、油菜和規(guī)?；倒宸N植，同時打造獼猴桃農(nóng)業(yè)示范基地、有機蔬菜生產(chǎn)基地和藥材生產(chǎn)基地，推動都江堰田園綜合體的發(fā)展。休閑產(chǎn)業(yè)集群主要有“拾光山丘”、“玫瑰花溪谷”、“小南?！钡取稗r(nóng)業(yè)+”特色項目。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎+旅游產(chǎn)業(yè)為輔+產(chǎn)業(yè)集群新模式
·以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，建設多個示范基地，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)“魚稻共生”，打造休閑農(nóng)業(yè)，如家庭農(nóng)場、拾光山丘等，打造集示范、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
·產(chǎn)業(yè)集群新模式：都江堰田園綜合體規(guī)劃核心區(qū)為胥家鎮(zhèn)，主要采取集中連片經(jīng)營的模式，包含多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。
·農(nóng)業(yè)與旅游度假彼此獨立：資源未共用共享，可增加農(nóng)業(yè)娛樂休閑體驗項目，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光功能。
·鄉(xiāng)賢文化新模式：規(guī)劃堅持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結合，例如：玫瑰溪谷項目招聘農(nóng)民為員工，實現(xiàn)了原住居民增收。
漓渚是“千年蘭鄉(xiāng)”，具有“中國花木之鄉(xiāng)”和“中國針織名鎮(zhèn)”之稱?！盎ㄏ憷熹尽敝Υ蛟臁扒М€花市、千畝花田、千畝花苑”三個千畝項目，以高端花木為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎+完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系+成熟的農(nóng)產(chǎn)品品牌
·以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎：規(guī)劃打造三個千畝項目，以發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為主，棠棣村絕大部分村民從事花木產(chǎn)業(yè)，主要依靠花卉種植、售賣創(chuàng)收。
·景田一體化：由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時具備生產(chǎn)和景觀功能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，觀賞游憩為輔?！八募净ê！钡膲验熅坝^，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
·產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理成熟：村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、銷售方面具備完善的管理體系，能夠掌握自主經(jīng)營權，實現(xiàn)花木產(chǎn)、銷一體化。
·農(nóng)產(chǎn)品具有品牌效應：漓渚是“千年蘭鄉(xiāng)”，具有“中國花木之鄉(xiāng)”的美稱，園區(qū)打造了大規(guī)模的蘭花培育基地，已形成蘭花品牌效應，有利于打開農(nóng)業(yè)銷售市場。
項目重點建設圍繞“一院、一環(huán)、三區(qū)”展開，一院即“兩山”學院，也是綜合體的“靈魂”，一環(huán)即“兩山”綠道，三區(qū)即“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)林鄉(xiāng)居體驗區(qū)”。最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。
家庭農(nóng)場發(fā)展模式+農(nóng)業(yè)主體多樣化+發(fā)展形式多樣化
·以家庭農(nóng)場模式發(fā)展農(nóng)業(yè)：項目通過集體土地流轉(zhuǎn)形成家庭農(nóng)場模式，依托本村自然資源打造花海、竹園等景觀，引入旅游公司，共同組建經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理。
·旅游觀光線路串聯(lián)農(nóng)業(yè)資源：規(guī)劃設計小火車環(huán)村觀光線，串聯(lián)各個主體家庭農(nóng)場，同時配備講解服務，游客可乘坐小火車游覽各農(nóng)場的田園風光。沿途設置了咖啡屋、花室、休息臺、田園游樂場等，提供休憩娛樂功能。
·農(nóng)業(yè)主體多樣化，發(fā)展形式多樣化：以家庭農(nóng)場模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成“公司+村+農(nóng)場”的經(jīng)營模式。各家庭農(nóng)場發(fā)展形式多樣化，彼此獨立。
縱觀各地的田園綜合體建設實踐項目，探索建設了大批各具特色的田園綜合體，由于中國各地鄉(xiāng)土文化存在一定的差異，各地區(qū)田園綜合體實踐探索是處于基礎上的新生模式，并沒有統(tǒng)一的建設模式。通過案例研究，對田園綜合體規(guī)劃設計有以下思考：
1、打造產(chǎn)業(yè)品牌效應：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品為媒介，將其與文旅文創(chuàng)相結合，形成獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌和文旅理念，集聚品牌效應，打造地域鄉(xiāng)村文化+旅游名片。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)村民增收的有效途徑，村莊應形成成熟完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，村民能夠形成定向收入來源，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘞犹飯@綜合體發(fā)展，從而帶動村民致富增收。
3、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動：部分田園綜合體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與旅游功能彼此獨立，規(guī)劃可綜合發(fā)展田園綜合體休閑度假、旅游體驗、農(nóng)業(yè)觀光等多種功能，以休閑觀光、旅游體驗為核心，實現(xiàn)多功能融合，有條件時可推動全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化：規(guī)劃可豐富農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動等，開發(fā)不同主題文旅活動，以滿足各年齡結構人群的需求，形成可觀、可游、可食、可參與的完善旅游體系，增強游客的參與性與體驗感。
5、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式：發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，應依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極搭建就業(yè)平臺，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
6、完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理：加強標準化體系建設，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織。
參考文獻
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